NIW(国家利益豁免) 申请

国家利益豁免 NIW是什么?

国家利益豁免，全称National Interest Waiver，简称NIW，属于EB-2绿卡中的一个特殊种类。常见的国家利益豁免领域有：商业、医疗、科学、演艺、体育、教育等。正常情况下，申请EB2必须由美国雇主支持申请，这位雇主还要提供永久性工作承诺，并且雇主需要向美国劳工部申请劳工证，在劳工证批准后才能递交职业移民的I-140资格申请。但NIW绿卡则不需要遵循上面的几点要求，这也是NIW的巨大优势：

• 无需美国雇主支持
• 无需雇主提供永久性工作承诺
• 无需劳工证申请

无需美国雇主支持申请，意味着符合条件的NIW申请人可以在没有雇主支持的情况下自己提交EB-2申请，所有的决策权、主动权都握在自己手中，省去了与雇主沟通的麻烦。

劳工证申请是一个耗时耗力耗材的过程，最讨厌的是劳工证申请还有可能被拒，再加上还要准备、等待审理，一步一步走下来劳工证申请可能耗时大半年、一年左右的时间，所以省掉了劳工证申请这一步，就为NIW绿卡申请人节省了大量时间，让绿卡到手的时间也提前了。

NIW申请条件

NIW绿卡申请要求拥有高等学位 (Advanced Degree)或者具备非常优秀的能力(Exceptional Ability)：

高等学位的要求需满足以下任意一条：

• 拥有美国大学的硕士及以上学历；
• 拥有外国同等大学的硕士及以上学历；
• 拥有美国或外国同等大学的学士学位，并同时拥有5年以上相关专业领域的工作经验。

要满足NIW绿卡条件，NIW要求证明申请人满足以下七项要求中至少三项：

1. 持有该专业领域的官方学术证明；
2. 在该专业领域拥有十年以上的全职工作经验；
3. 持有专业领域的专业执照；
4. 由于申请人的专业技能获得高薪或其它报酬；
5. 申请人是专业协会的成员；
6. 在所从事的的专业领域内获得专业认可，并且有重要的贡献；
7. 其他能够证明申请人在专业领域成就的材料。

2025年1月移民局更新了NIW国家利益豁免指导手册，更加明确定义了高等学位专业人士的专业职位(profession)和专业性(specialty)。

• 对于寻求NIW绿卡的高级学位专业人士，移民局会评估申请人所从事的职业是否属于“专业职位”范畴。
• 如果niw申请人是以“学士学位加上5年工作经验”作为等同于高级学位的资格，那么移民局将审查这5年的工作经验是否与其专业领域直接相关、属于专业领域。

此前移民局在NIW国家利益豁免申请中对以上两点的定义相对宽泛，现在移民局会加大对niw申请人职业是否属于专业领域，以及其工作经验是否与专业直接相关的审核力度，这就要求申请人需要提供更详细的工作经历证明，证明其经验与专业直接相关。

NIW 绿卡申请除了需要符合以上条件之外，美国移民局认为，NIW申请人还需要有优秀的能力(Exceptional Ability)，以下三种标准才符合申请资格：

1. NIW申请人所从事的专业领域必须有实质价值，并且能够给美国带来国家性利益。
2. 申请人在其专业领域中已经有一定贡献和成就，这种贡献和成就处于推动其工作领域继续前进发展(Advance the proposed endeavor)的有利位置(Well positioned)。
3. 如果要求申请人通过劳工证申请，有损于美国国家利益。 

“实质价值 Substantial merit”

简单理解就是为美国的高精尖领域带来了实质价值，需要提供大量的证据证明，不能停留在文字上的阐述。有效的证据不能只是工作职责，必须是具体的工作内容和目标。这里可以是各行各业，但从实际的申请通过率上看科学技术领域相对更容易符合条件。

“国家层面的重要 National importance"

针对这一点，对于有广泛学术研究成就和文章发表的博士生来说来说就很容易满足，论文发表的数量越多，相应的引用量越高越有利于批准，这是因为发表重要的论文是可以使整个国家这个领域的人都受益的，高引用量就是证据。或者你有创新的专利也是很有帮助的证据。

“推动其工作领域继续前进发展 Advance the proposed endeavor”

这部分内容涉及审查支持信、商业计划等证据，以确定niw申请人是否具备实现其目标的资源、专业知识和计划，而不仅是理论上的可行性。

STEM专业和创业者申请NIW难度

移民局从2022年初开始，一再尝试进一步放宽拥有STEM专业高等学位人才和创业者申请NIW的要求，也对申请指南做过多次细化调整，关于STEM专业申请NIW条件，移民局特别强调了和关键新兴技术、对美国竞争力、对美国国家安全至关重要的STEM领域在申请时，申请人应该收集提供哪方面的材料来证明其重要性；另外还专门点名了STEM专业的博士人才们，具备什么样的条件会在NIW申请流程时脱颖而出，比如毕业后工作和专业相关，仍然在这22个高精尖领域，否则STEM优势就没有了。

新的政策指南澄清了企业家、创业者申请NIW的资格，强调这类申请人在申请NIW只关于经济利益或创造就业机会的广泛主张是不够的，申请人需要证明企业家的资格及其企业的特定国家重要性。

NIW申请步骤

Step 1: 确定符合NIW绿卡基本要求

申请人可以自行对比上述标准自我评估，不过我们更加推荐你找有NIW绿卡申请经验的专业律师或者从业人员评估申请背景，从而对自己的背景有更加准确的把握。

Step 2: 详实地准备NIW I-140 申请材料

NIW申请材料包括I-140申请表格、个人履历、专业成就证明、推荐信等，根据自己背景不同，可以提供的材料也随之变化。在准备材料时，需要特别注意自己的研究成果，以及对美国国家利益的证明。可能包括相关领域的专业期刊文章、专利、专业会员、会议论文等。一般I-140准备时间在3-6个月，如果还有一定材料在等待积累，时间会相应延长。

Step 3: 递交NIW I-140申请&加急

I-140审核时间通常需要6-9个月，移民局现开放所有NIW I-140职业移民资格申请的NIW加急，PP加急申请费用为$2,805，处理时间为45天。要注意的是45天后拿到的不一定是最终结果，可能收到的结果是获准通知(approval notice)、拒绝通知(denial notice)，还有可能得到否决意向通知(notice of intent to deny/NOID)、要求提交补充材料(RFE)、进行签证欺诈或提供不实材料/陈述的调查(investigation for fraud or misrepresentation)等。如申请者拿到了RFE或者否决意向通知，在移民局收到申请人的回应后，还有额外的45天去处理申请。

Step 4: 等待NIW申请结果

如果你拿到了I-140批准信，恭喜你迈过申请中最难的一关，接下来等待排期，如果排期到了有两种情况：你在美国境内有有效身份，需要准备I-485调整绿卡身份申请；如果你在美国境外，通过预约DS-260移民签证网上申请在美国驻海外使领馆申请移民签证，批准后获得10年永久绿卡。

NIW常见问题总结

1. NIW申请流程时，我需要在美国境内吗？

并不需要，你可以在任何任何地方，只要背景满足NIW申请的基本要求，准备好材料后可以随时向移民局递交NIW申请，I-140批准后可以通过向美国移民局或者领事馆递交调整绿卡身份申请，最后获得绿卡。

2. 需要雇主支持或者有工作offer才能申请NIW吗？

不需要，如果自己背景符合条件，可以自行申请，不需要依赖雇主。Offer也不是必须，但如果在绿卡调整身份申请中有美国这个行业的offer是加分项，可以向签证官或者移民官更好地证明你获取绿卡后将继续在这个领域内深耕，为美国带来国家利益。

3. 可以与雇主支持的EB2或者EB3一起申请吗？

可以，虽然NIW是EB2的特殊种类，但是一起申请并不冲突，我们也鼓励申请人争取雇主的支持，一起申请作为back up。

4. EB1A杰出人才申请和NIW的区别？

申请步骤相同，都是递交I-140和I-485/ DS260申请拿到十年绿卡。主要区别在于对于申请人背景的要求和标准上，建议找专业律师和工作人员做评估，如果条件比较优秀的申请人也可以同时申请EB1A和NIW，EB1A相对排期时间较短，更快能够拿到绿卡。

5. 如果I-140被拒了，还能再次申请吗？

可以的，不过建议你仔细阅读移民局寄送的拒信，找专业人士仔细分析是材料准备失误或者背景不够亦或者是移民局的审核错误。如果有充分证据证明移民局的审核失误，可以在规定时间内递交I-290B申请来申诉，申诉通过可以获得I-140批准；如果是准备失误，可以考虑短时间内整合好更加夯实的材料再次递交，不同的移民官或者对于同一份材料的判断也是不同的；如果是本身背景不够，那么不建议你短时间内硬着头皮再次递交，有较高再次被拒风险。

总体来说在NIW国家利益豁免审批过程中，移民局是要看落到纸面上的真实证据的，而不是空泛的吹嘘和材料的堆积，NIW国家利益豁免申请人需要提供的证据是要能符合移民局要求的量化标准的，所有的证明材料组合到一起之后要形成一个完整的证据链，只有做到这些才有可能被获批。为了符合移民局对NIW申请的这种高要求，NYIS Law一直以来都会做到紧跟政策变化，我们会在每一次移民局有新的政策指引公布后第一时间做深入分析，确保每一位工作团队中的成员都能领会、并且知道如何应对这些新变化。另外我们会凭借我们对移民局政策的理解、以及以往申请中积累出的经验为客户进行一次客观、全面的评估，很真诚地分享我们对这份申请成功率的预估。我们认为NIW国家利益豁免申请更像是高端成衣定制，经验老到的专业律师需要有深挖申请人闪光点的能力，还可以有的放矢地向移民局精准投喂他们想要看到的证明材料，确保这份NIW的成功率最大化！