美国移民局（USCIS）于10月14日发布拟议规则（NPRM），计划取消I-129延期申请中的“尊重先前批准（Deference Policy）”原则。
核心影响： H-1B、L-1、O-1等工作签证的延期申请不再享有“默认通过”起点，将按照首次申请的严苛标准审查，RFE（补件通知）率和拒签率预计将大幅上升。
受影响人群： 每年约20.8万份延期申请（占I-129申请量的30%），其中H-1B持有人受冲击最大（占受影响总量的75%以上）。
NYIS Law建议： 尽量在正式规则生效前尽早递交延期申请；针对新规，材料准备需全面升格，不能简单复印旧材料。
移民局I-129延期拟议规则（NPRM）核心变动
本次改革的核心在于：计划彻底取消移民局在审理延期申请时长期遵循的“尊重先前批准结果（Deference to Prior Determinations）”原则。
【原有规定】
移民官审理同一雇主、同一受益人、同一基本事实的I-129延期时，默认尊重此前批准结果。 除非出现
1. 先前批准存在重大错误；
2. 情况发生重大变化；
3. 出现重大不利新证据。
【拟议新规】
彻底删除“尊重先前批准”原则。所有I-129延期申请将直接比照首次申请的标准进行重新审查。
取消这一规则后，移民官在审理 H-1B、L-1、O-1、E-1/E-2/E-3、TN、P类、R-1 等工作签证延期时，发出RFE（补件通知）或直接拒批不再需要承担繁重的内部举证与主管审批成本。
注：公众意见采集期为2026年10月14日至11月13日，可以前往这个网址sl1nk.com/h75gn8c提交意见评论。
新规生效对雇主与签证持有人的实质影响
虽然签证的法定资格标准（Legal Eligibility Standards）本身未变，但审查门槛与举证负担显著提升。
1. 申请不确定性与时间成本上升
RFE概率增加： 缺乏了“默认批准”的保护罩，移民官可以对职能描述、专业职位判定（Specialty Occupation）、薪资标准等重新提出质疑。
等待时间延长： 大量RFE的产生将导致普通延期的审批周期平均额外延长2-3个月。
连锁风险： 尽管及时递交延期可在原身份到期后享有最高240天的合法工作授权，但一旦延期被拒，将直接影响雇员的合法身份、配偶H-4工作许可（EAD）、出入境许可以及正在进行的绿卡（PERM/I-140）申请进程。
2. 雇主与律所的申请策略需全面重构
过去“复制粘贴旧案材料”的低成本操作模式将彻底失效。即便职位和薪资没有发生变化，雇主也必须重新建立完整且严密的证据链，证明该职位目前仍完全符合相关签证的要求。
3. 历史背景：政策反复与前车之鉴
“尊重先前批准”原则在过去十年经历了多次翻转：
- 2017年（特朗普政府时代）： 首次撤销指引，当年H-1B RFE率创下历史新高。
- 2021年（拜登政府时代）： 恢复该原则并写入政策手册。
- 2024年12月： 写入《H-1B现代化终局规则》成为正式法规。
- 2026年10月： 移民局启动行政程序拟再次废除该原则。
移民局为何要取消“尊重先前批准”？
根据官方拟议规则文件，移民局提出取消该原则的三大主因：
纠正“举证责任转移”： 根据《美国移民与国籍法（INA）》，证明申请符合条件的举证责任始终在申请人侧。移民局认为旧规定误将责任转嫁给了移民官（需证明为何不批，而非申请人证明为何该批）。
恢复移民官尽职调查权： 避免移民官因审查程序繁琐而放弃发出必要的RFE。
防范欺诈与防范失实陈述： 防止申请人利用首次申请时的虚假或夸大材料（如夸大薪资、职位或资质）在后续延期中获得“永久性护航”。
应对策略：工作签证持有人与雇主如何提前布局？
预计在公众评论期结束后，该拟议规则最快将于2026年底或2027年初正式成为最终法规（Final Rule）并生效。为降低新规带来的拒签风险，建议采取以下应对措施：
1. 抓紧窗口期，提早递交申请
临近到期者： 若身份即将在近期到期，建议争取在新规正式生效实施前尽早提交延期申请。
常规延期者： H-1B等签证最早可在到期前6个月递交申请。切勿拖延至最后时刻，提前递交可为可能出现的RFE留出充足的补充证据时间。
善用PP加急（Premium Processing）： 在政策过渡期，可考虑搭配PP加急服务，快速锁定审批结果。
2. 重新审视历史申请，重塑证据链
在新审查标准下，延期材料必须按照“全新申请”的标准对待：
重新梳理并完善岗位职责与专业学位的匹配度证明。
主动澄清以往申请中可能存在的薄弱环节，或在此期间发生的公司结构、薪资、工作地点微调。
确保所有履约合同、工作成果及薪资发放记录（W-2/Paystubs）完整无瑕。
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