H-1B转绿卡政策紧缩:PERM加速获批与2026-2027改革全解析

随着申请量下降,美国劳工部(DOL)近期PERM审理速度明显加快(目前批复速度约需11-12个月)。然而,由于DOL计划在2026下半年推进自2004年以来最大规模的PERM制度改革,叠加现行工资(PWD)上涨与H-1B新规等政策风险,建议符合条件的EB-2/EB-3申请人尽早提交以锁定优先日期(Priority Date)。

NYIS Law近期PERM顺利获批时间线参考

根据近期实际获批案例,在没有遭遇审计(Audit)的前提下,PERM从递交到获批周期大约在11-12个月左右:

  • 2025年11月14日提交的PERM,2026年8月26日顺利获批;
  • 2025年9月12日提交的PERM,2026年8月13日顺利获批;
  • 2025年8月10日提交的PERM,2026年8月3日顺利获批;
  • 2025年8月14日提交的PERM,2026年7月30日顺利获批;
  • 2025年9月15日提交的PERM,2026年8月12日顺利获批;
  • 2025年9月3日提交的PERM,2026年8月23日顺利获批。

审理加速主因: DOL最新公布的2026财年第三季度数据显示,当季批复了48,811份ETA-9089表格;尽管申请量环比增加,但相比上一财年同期仍减少了约2,000份,整体积压压力有所缓解。

近期针对留学生及H-1B身份的政策风险

近期移民及劳工部门频频出台拟议规则与行政命令,对留美合法身份形成多重冲击:

  • F-1/J-1 身份规则重构(9月15日生效): 全面取消D/S(身份持续期),限制单次停留上限;禁止二硕(Second Master’s),终结Day 1 CPT,并将宽限期(Grace Period)缩短至30天。部分高校已暂停受理CPT。

这个即将实施的F-1新规实际上已经对Day 1 CPT造成了严重打击,8月中旬主管留学生事务的ICE下属单位SEVP,警告各高校DSO“谨慎发放CPT否则将面临严重后果”,导致大量高校暂停受理CPT、审查自家CPT项目,对大量原本要在今年秋季进行校外实习的留学生造成了严重负面影响。

  • 抽签类 H-1B 拟加收高额费用: 继此前政策在法院遭叫停后,移民局公布拟议规则,计划对新抽签类H-1B加收高达 $103,265 的费用。即便后续可能面临诉讼,短时间内已大幅增加雇主雇佣外籍员工的顾虑。

  • 现行工资标准(Prevailing Wage)大涨: DOL拟大幅上调H-1B和PERM的工资门槛。其中 Level 1 起步工资拟暴涨 33.4%,其余 Level 2-4 上调 20% 以上。公示期已于5月26日结束,预计年内出台最终版本,直接影响应届生(NG)与初级岗位申请。

2026-2027年 PERM 劳工证重磅改革趋势

DOL正在筹备自2004年以来最深入的PERM制度调整,改革预计于26年内公布,并将在2027年起全面影响EB-2与EB-3申请。主要方向包括:

  1. 打广告招聘模式数字化

    淘汰纸质报纸广告等陈旧方式,全面转向数字化与在线招聘平台,同时提高“充分劳动力市场测试”的标准化验证要求。

  2. 严格审查“量身定制岗位”与拒聘理由

    提高招募合格美国工人的最低标准,加大对“拒绝美国工人原因”的审核力度,并强化文件保留(Record Retention)规则。

  3. 强化裁员防护机制

    扩大PERM申请前180天内对“相同或类似岗位”裁员的审查范围,要求雇主出具更明确的证明文件,确保绿卡岗位未替代受裁员影响的本土员工。

应对策略

PERM是EB-2/EB-3职业移民的关键第一步(提交ETA-9089的日期即为优先日期)。鉴于后续政策变数增多、工资门槛即将来临,建议具备雇主支持条件的外籍员工:

  • 尽早启动现行工资认定(PWD)与招聘流程

  • 在PERM新规与PWD涨价正式落地前完成递交

  • 如遇到复杂身份衔接问题,及时寻求专业移民法律团队评估

在针对H-1B、留学生、职业移民绿卡一轮又一轮的改革政策落地之前,有条件的小伙伴还是得抓住申请窗口,搭上现行政策的末班车!

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