美国国土安全部（DHS）在联邦公告网（Federal Register）公布了一项名为 《强制电子申请 Mandatory E-Filing》 的临时最终规则（IFR）。该规定授权美国移民局（USCIS）可以强制要求特定申请类别必须通过官网在线提交，逐步取消传统纸质邮寄提交方式。
该规则已于 8月11日 生效执行，同时 DHS 开放了公众意见采纳窗口，截止日期为 2026年10月13日。
申请人请注意： 规则生效不等于必须“立刻”改成线上提交。移民局将在官网公布具体每种表格停止接收纸质申请的确切日期，请大家保持关注。
强制电子申请的触发机制与缓冲期
根据新规，移民局推行强制网申需满足以下两个硬性条件：
满180天开放期： 一个申请表格只要已经开放电子申请满180天，移民局即可将其列入“强制电子申请”名单。
60天提前预告： 移民局必须在其官网提前至少 60 天发布正式公告，给申请人留出足够的过渡缓冲期。
首批受影响的 22 种移民申请表格清单
目前，美国移民局已开放在线提交且已满 180 天的申请类别共计 22 种，涵盖了绝大多数常见移民与非移民类别：
工作签证申请： Form I-129（含 H-1B 等）
亲属移民申请： Form I-130
职业移民申请： Form I-140
身份转换/延期： Form I-539
EAD 工卡申请： Form I-765
公民入籍申请： Form N-400
下面截图中展现的是22种可能会首批被移民局列入强制网上电子申请的完整列表
申请豁免机制：哪些人可以继续提交纸质申请？
为了照顾特殊群体，新规同步设立了电子申请豁免（Exemption）机制：
申请条件： 针对因无网络覆盖、地处偏远或经济困难等确实无法进行电子申请的个人，可提交 Form I-936 申请豁免，并缴纳 $25 手续费。获批后 30天内可邮寄纸质包裹。
限制条件： 有代理律师或属于企业类（雇主）的申请人，极难获得该豁免。
费用减免： 人道主义申请类别（如 VAWA 受害人自我申请、T/U 签证、TPS 等）可依法申请免除 $25 的豁免手续费。
在线电子申请（E-Filing）的两种模式
申请人在移民局官网个人/企业账户中，可以通过以下两种方式完成提交：
在线表单填写： 在 USCIS 账户系统中逐项在线填写信息并上传支持材料。
PDF 文档上传： 将填写完整的 PDF 格式申请表直接上传至官网账户。
潜在的法律挑战与政策防线
DHS此举是为了加速移民局的电子化进程，这样做一方面的确能够节省大量人力、提高工作效率、节省成本，对申请人来说能减少错误和材料不全的情况；另一方面他们认为此举可以增强官方欺诈检测的能力、简化身份管理流程、提升国家安全审查水平。当然对于申请人来说，电子申请还能比纸质申请节省$50的申请费！
由于该规则被归类为“程序性规则（Procedural Rule）”，规避了标准的“政策落实前先采集公众意见”流程，未来可能会面临法律诉讼。
为此，DHS 在条款中专门加入了“可分割性（Severability）”设计。即便未来法院裁定推翻其中某一项（例如 $25 的豁免申请费），其余强制电子化条款仍将继续保持法律效力。
常见问题解答 FAQ
Q1：现在受影响的 22 种表格就不能寄纸质包裹了吗？
答： 并不是。移民局会针对具体表格提前 60 天发布单独公告。在官方明确给出的截止日期之前，纸质申请依然有效。
Q2：在线提交申请有什么直接的好处？
答： 除了审核更高效、能实时追踪进度外，绝大多数在线提交的申请类别相较于纸质提交，可以省下 $50 的官方申请费。
Q3：雇主帮员工申请 H-1B 或 I-140，可以申请 $25 的纸质豁免吗？
答： 几乎不可能。豁免机制主要面向无法连接互联网、经济极度困难的个人申请者，企业及有律师代理的申请很难获得批准。
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