不管是持有 F-1 签证的留学生，还是正在使用 H-1B 的职场人，只要您有长期留美生活的计划，尽早启动绿卡申请永远是核心策略。无论是通过雇主支持申请 EB-2、EB-3，还是通过自身条件申请 EB-1A、NIW，在美国当前的移民趋势下，都是“赶早不赶晚”。
近期，美国政府再次为广大留美华人敲响了警钟：美国劳工部（DOL）已正式启动针对 PERM 劳工证认证制度的全面改革计划！ 这是自 2004 年 PERM 规则全面更新以来，劳工部发出的最明确、最重大的PERM改革信号。
根据 DOL 发布的最新工作议程，该项改革被正式命名为：《现代化劳动市场测试并改善 PERM 移民签证项目中对美国工人的保护》（Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program）。
△截图来源于reginfo.gov，版权属于原作者
什么是 PERM 劳工证？对职业移民绿卡有何影响？
PERM（Program Electronic Review Management）是普通 EB-2 和 EB-3 职业移民绿卡申请中不可逾越的第一步，也是整个绿卡流程中最耗时、最容易出问题的环节。
类似于 H-1B 申请前需要向劳工部申请 LCA（劳工条件申请），只有在 PERM 获得 DOL 批准后，申请人才可以向美国移民局（USCIS）递交 EB-2 或 EB-3 的 I-140 职业移民绿卡资格申请。
办理 PERM 的核心原则
通过PERM申请流程，为外籍员工办理绿卡的美国雇主需要向DOL证明两件事：
本地人才短缺：美国本地找不到合格的、适合这个工作岗位要求的、可雇佣的员工能够填补这个职位。
薪酬保护：雇用这名外籍员工不会对同类美国员工、包括美国公民和美国绿卡的工资和工作条件产生不利影响。
现行标准 PERM 申请的三大核心流程：
PWD 现行工资认定：确定雇主在员工拿到绿卡后必须支付的最低薪酬标准。
劳动力市场测试（招聘打广告）： 雇主必须在规定渠道发布招募广告，证明他们已经认真在美国本地寻找合格雇员但没有招到。
递交 ETA-9089 表格： 完成前两步后雇主可以向DOL提交正式的PERM申请，记录岗位要求、招聘过程及申请人筛选详情。
2026年 DOL 计划如何改革 PERM？三大核心方向预测
根据劳工部目前公布的有限政策信息，本次 PERM 制度的现代化改革将集中在以下三个关键维度：
1. 招聘广告全面“数字化”，取消落后的报纸广告？
现行的 PERM 招聘规定制定于 2004 年。当时互联网尚未普及，规定要求雇主必须在“连续两个周日的报纸版面”上刊登广告、在工作地点张贴岗位公告10个连续工作日、以及针对专业职位的额外3项招募步骤。然而，在 LinkedIn、Indeed、Glassdoor 成为主流招聘工具的今天，纸质报纸招聘早已脱离现实。
未来潜在变化：
强调数字和在线招募平台：强制或大幅度增加数字和在线招聘平台的使用权重。
更新测试标准：重新定义何为“充分的劳动力市场测试”。
标准化招募流程：引入更结构化或标准化的招聘要求，并要求雇主提供更详尽的文件，证明招聘过程的诚信与非歧视性。
2. 升级针对雇主的招聘过程审核要求
现行PERM招聘流程中比较常见的方法是“为要办绿卡的外籍员工量身定做一个岗位要求”，但现在DOL提出了要“提高招募合格美国工人的最低标准”，可能会加强对“这个岗位拒绝掉美国工人原因”的审查，强化文件保留Record Retention等相关要求。
3. 强化裁员潮背景下的美国员工保护机制
鉴于近年科技行业的裁员常态，现行规定已经要求雇主在PERM申请前180天内没有对相同或类似职位的美国工人进行裁员。然而，“相同或类似职位”的界定此前较为模糊。 新规预测： 劳工部将扩大需要申报的裁员范围，要求雇主提供更清晰的证明材料，确保 PERM 职位的设立与近期公司裁员毫无关联。
FAQ：常见问题快速解答
Q1：PERM改革计划什么时候正式落地执行？
答：
目前来看，DOL在7月初刚刚宣布了改革计划，正式的拟议规则通知NPRM尚未发布，DOL计划要在26年年内公布提案。
按正规流程提案公布后会有60-90天的公示期，期间公众、雇主、律所、劳工团体都能提交意见。接着DOL会整理相关意见、调整内容、发布Final Rule，通常Final Rule会在公布后30-60天内生效执行。
如果按照这个时间线推算，PERM新规最快可能会在2027年开始影响大家的PERM申请！
Q2：除了PERM现代化改革，近期还有其他移民政策变动吗？
答：
有。
DOL 另一项备受瞩目的“大幅提高 H-1B 和职业移民绿卡 PERM 工资标准”的新规提案，已于 5 月底结束公示期。该项薪酬标准调高政策预计将在 2026 年底前率先发布 Final Rule 并生效执行。
Q3：面对即将到来的政策变动，申请人应该怎么做？
答：
鉴于工资标准提高和招聘流程收紧的双重政策压力，政策落地前是难得的“窗口期”。建议符合条件的申请人立刻联系专业移民律师团队，赶在现行政策红利期的末班车前锁定优先日期（Priority Date）。
美国移民法错综复杂，二十年迎来一次的 PERM 系统性大改势必会让合规审查更加严格。如果您对美国法律有任何疑问，或需要一支经验丰富的专业律师团队为您规避合规风险、搞定绿卡申请，欢迎随时咨询热线： 800-685-6947，我们将竭诚为您提供最专业、最及时的移民法律支持！