【快讯摘要】
H-1B 10万美金新规： 联邦第一巡回上诉法院于7月24日裁定，叫停H-1B加收10万美元费用的政策，移民局暂不得向新申请雇主征收此费用。
境外绿卡10万保证金提案： 美国国务院正讨论新提案，拟对境外领事馆申请移民签证（绿卡）的人士征收最高10万美元的可退还保证金（Bond）。
受影响人群： 主要涉及境外亲属移民与职业移民申请人，境内走 I-485 身份调整的申请人不受影响。
根据《华尔街日报》等媒体披露，美国国务院正在内部讨论一项全新提案：计划对部分在境外申请美国移民签证（绿卡）的人士征收最高10万美元的保证金。与此同时，此前备受争议的“H-1B加收10万美元申请费”政策在上周五再迎戏剧性转折——法院裁定废除令立即生效。
本文将梳理这两项重磅移民政策变化的最新细节及其影响。
H-1B 加收 10 万美元政策彻底被废？最新诉讼进展
7月24日，美国联邦第一巡回上诉法院做出关键裁定，今年6月初由麻省州联邦地方法院作出的“废除10万美元收费规定”裁决立即生效。
这一裁定意味着什么？
即刻生效： 从宣判时刻起，美国移民局（USCIS）不得再向新 H-1B 申请雇主征收 10 万美元的新费用。
全国性撤销令（Nationwide Vacatur）： 麻省联邦地方法院法官 Leo T. Sorokin 裁定，该10万美元收费实质上属于税收，行政部门及总统公告设立该费用属于越权，且违反了《行政程序法》（APA）。
后续走向： 虽然地方法院此前曾短暂允许移民局在上诉期间继续收钱，但随着巡回法院的最新裁定，该收费已被全面暂停。预计政府仍会继续上诉，此事的法律拉锯战短期内仍未完全终结。移民局近期预计将发布官方操作指南，针对此前已缴纳该费用的公司是否可以退款，目前仍待官方明确。
境外绿卡申请拟加收 10 万美元保证金（Bond）解析
与 H-1B 针对雇主的“一次性不退还行政收费”不同，政府目前针对绿卡申请人筹划的 10 万美元是一笔可退还的保证金（Bond）。
1. 保证金如何运作？
申请人须在境外美国领事馆申请移民签证时，先向美国政府缴纳这笔费用。这笔资金将作为抵押品，用于确保绿卡持有者不会在美国使用公共福利（Public Benefits）。
退还条件： 拟定规则为申请人入籍成为美国公民后方可退还。若期间使用了公共福利，政府有权从中抵扣。
潜在争议： 对于仅持有绿卡、暂无计划申请入籍的外籍人士，这笔保证金能否退还，目前草案尚未给出明确解答。
2. 哪些人群将受到影响？
根据目前曝光的提案细节，该政策仅针对境外领事馆处理（Consular Processing）的移民签证申请人：
主要受影响群体：
美国公民的配偶、父母及子女（境外亲属移民）；
美国公民的兄弟姐妹（亲属移民 F4 类别）；
在美国境外申请职业移民绿卡（EB类）的外籍人士。
免受影响群体：目前该提案完全不针对人已经在美国境内、通过提交 I-485 表格办理身份调整（Adjustment of Status）的申请人。
3. 当前推进状态与执行试点
美国国务院发言人已确认该提案的存在，并表示正在研究《移民与国籍法》（INA）中的现有法定授权。
试点模式： 官方计划先在少数几个国家作为试点，验证可行性后再决定是否扩大范围。
灵活调整： 保证金具体金额可能因个案而异，不一定所有人都是 10 万美元，且允许家庭成员代为缴纳。
阶段提醒： 该提案仍处于内部研讨阶段，尚未发布任何正式的法规或告示，当前的境外移民签证申请流程暂无变化。
系统性提高财务门槛的移民政策趋势
结合过去一年的政策走向不难看出，美国移民政策正在逐步构建一套更高的“财务门槛”体系：
旅游签证保证金（已落地）： 对部分国家旅游签证申请人收取 $5,000 – $15,000 保证金，防止逾期滞留或非法改签身份。
H-1B 10万美元申请费（已被法院叫停）： 针对雇主的高额附加费，目前陷入法律诉讼僵局。
“特朗普金卡”项目（正式落地）： 面向特定高净值投资移民通道。
N-400 入籍申请费大幅上涨（提案中）： DHS 计划将入籍费由 $760 提高至 $1,330，并拟取消低收入豁免。
境外绿卡申请保证金（酝酿中）： 针对境外移民签证申请人的风险抵押金。
常见问题解答（FAQ）
Q1: H-1B 的 10 万美元费用现在还需要交吗？
不需要。 根据联邦巡回法院的最新裁定，叫停该费用的撤销令已立即生效，移民局目前不得向雇主收取这笔费用。但由于政府可能继续上诉，建议雇主密切关注移民局的后续官方公告。
Q2: 我已经在美国境内，准备递交 I-485 申请绿卡，需要交这 10 万美元保证金吗？
不需要。 正在讨论中的 10 万美元保证金提案仅针对在境外美国领事馆办理移民签证的人员，不影响在美国境内提交 I-485 身份调整的申请者。
Q3: 境外绿卡保证金提案什么时候开始实行？
目前尚未实行。 该计划仍处于国务院内部研讨阶段，未正式颁布法规。在官方发布正式规则之前，现有的绿卡申请流程不受任何影响。
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